+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Административно правовой статус лица без гражданства в рф

Административно правовой статус лица без гражданства в рф

Куракин Алексей Валентинович. Глава I. Понятие, содержание и гарантии административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации Понятие административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации Содержание административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Куракин Алексей Валентинович. Глава I. Понятие, содержание и гарантии административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации Понятие административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации Содержание административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации Гарантии административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации Глава II.

Роль органов внутренних дел в обеспечении административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации Меры обеспечения административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в деятельности органов внутренних дел Административное принуждение, как метод обеспечения административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в деятельности органов внутренних дел Взаимодействие органов внутренних дел с другими государственными органами и общественными объединениями в обеспечении административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации Свобода внешнеэкономической деятельности для российских предпринимателей и открытость российской экономики для иностранных инвестиций, снятие многих административных запретов и ограничений на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию и пребывание их в нашей стране, развитие деловых связей и туризма - всё это привело резкому увеличению числа иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих в нашей стране.

Указанные и иные обстоятельства должны были бы повлечь быстрое развитие и совершенствование российского законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства. Но, оказавшись перед необходимостью решать многие ранее не возникавшие вопросы и одновременно серьёзно менять прежний правовой режим иностранных граждан и лиц без гражданства, непригодный в новых условиях, российское законодательство пока ещё не может ответить на появившиеся проблемы адекватным образом.

Так, в современных условиях необходимо во многом по-новому решать вопросы, связанные с реализацией гражданских личных , экономических и иных прав иностранных граждан и лиц без гражданства, а также совершенствовать деятельность органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Имеющиеся в настоящее время работы в основном посвящены отдельным аспектам деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в местах пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства или особенностям их административной или уголовной ответственности.

В связи с этим важное значение приобретает разработка теоретической концепции деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и организация их взаимодействия с иными государственными органами и общественными объединениями. Специальных исследований этой деятельности органов внутренних дел в современных социально-экономических и политических условиях не проводилось, как нет и теоретических работ, посвященных роли органов внутренних дел в обеспечении административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Не систематизированы и правовые нормы, определяющие положение иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере государственного управления, а также регулирующие организацию и деятельность органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в нашей стране. Важность темы исследования объясняется ещё одним обстоятельством -распад СССР и образование на его территории независимых государств.

В результате бывшие союзные республики приобрели статус иностранных государств и миллионы людей, находящихся на их территориях, оказались по отношению друг к другу иностранными гражданами в полном смысле этого слова. Научная разработка данной проблемы важна не только для совершенствования деятельности органов внутренних дел в настоящее время, но и для прогнозирования её с учётом перспектив развития международных связей и контактов Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования. В нём предпринята попытка на основе анализа административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и обобщения практики органов внутренних дел рассмотреть теоретические и практические вопросы деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса указанных лиц в нашей стране и внести конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию как самого административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, так и деятельности органов внутренних дел по его обеспечению.

Определяющими целями диссертационного исследования является комплексное исследование административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, рассмотрение теоретических и практических проблем, связанных с деятельностью органов внутренних дел по его обеспечению, а также разработка научно-практических рекомендаций и предложений применительно к избранной проблематике.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с пребыванием различных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В качестве предмета исследования выступают правовые нормы, регулирующие эти отношения, а также деятельность органов внутренних дел по применению указанных норм и обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В ходе диссертационного исследования автор использовал диалектико-материалистический метод как один из общенаучных методов познания.

Вместе с тем использовались и иные методы научного познания: сравнительно-правовой, логико-юридический, исторический, конкретно-социологический, системно-структурный, формально-логический, а также анализ документов, анкетирование и др.

Эмпирическую базу исследования составляют международно-правовые документы по правам человека, Конституция Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, нормативные акты, определяющие правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, материалы периодической печати, а также ведомственные нормативные акты и практика деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В работе получила широкое отражение относящиеся к теме данного исследования научная литература по общей теории права, административному, конституционному, международному праву и другим отраслевым наукам. Особую значимость для соискателя представляли работы отечественных учёных-юристов: С. Алексеева, A. Арбузкина, М. Богуславского, Л. Воеводина, Н. Витрука, С. Верещагина, И. Веремеенко, И. Веремеенко, В. Новосёлова, В. Нефёдова, Л. Галенской, В. Черникова, А. Грешных, В.

Лазарева, О. Мураметса, Д. Бахраха, Н. Ерилина, А. Коренева, Ю. Герасименко, B. Обидина, М. Тарасова, М. Рыжковой, А. Якимова, Ю. Жданова и ряда других ученых. Настоящая диссертация представляет собой исследование, посвященное административно-правовому статусу иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роли органов внутренних дел в его обеспечении. Данная тема в подобном аспекте ранее не исследовалась. Кроме того, элементы новизны присущи в постановке и решении ряда вопросов избранной темы, недостаточно изученных в теоретическом плане.

К их числу можно отнести такие, как обобщение и показ особенностей административно-правового статуса отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, и их классификация. Предложенная классификация позволяет наиболее полно показать специфику правовых статусов различных групп иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Определена и проанализирована специфика и система компонентов, составляющих содержание административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в нашей стране.

Рассмотрены основные направления деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и направления взаимодействия с иными государственными органами и общественными объединениями.

В диссертации выдвигаются предложения по совершенствованию административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также предложения по улучшению деятельности органов внутренних дел по его обеспечению. Опираясь на результаты исследования, автор подготовил методические рекомендации по разработке плана комплексных мероприятий по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории органа внутренних дел, которые получили положительную оценку и экспериментальное внедрение в практическую деятельность сотрудников органа внутренних дел, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением паспортно-визового режима.

Проведённое исследование позволило автору сформулировать и вынести на защиту: понятие и специфику административно-правового статуса иностранного гражданина и лица без гражданства;. Выносимые на защиту положения важны для развития общей теории административно-правого статуса личности и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке проблем правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации и повышении эффективности административно-служебной деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере.

Положения диссертации были также внедрены в учебный процесс кафедры административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел и использованы в практической деятельности органов внутренних дел. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Каждое из этих состояний предполагает свой вид правового статуса личности соответственно: гражданина, иностранного гражданина и лица без гражданства.

Следовательно, проблемы личности в государстве нельзя сводить к проблемам гражданина- как носителя прав и обязанностей, в равной степени это проблемы иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих или проживающих в Российской Федерации. Данный термин в современный научный оборот введен Бойцовым В. Система субъектов советского государственного права. В связи с этим представляется необходимым отметить, что иностранные граждане и лица без гражданства являются специфическими субъектами административного права, находящимися в особого рода отношениях с государством.

Но прежде чем выяснить этот особый характер отношений иностранных граждан и лиц без гражданства с государством, необходимо, прежде всего, определить, что вкладывается в понятие этих категорий лиц, и кто в соответствии с российским законодательством признаётся иностранным гражданином и лицом без гражданства. Так как исследование конкретного вопроса практически в любой отрасли знаний требует, прежде всего, определить понятийный аппарат, с которым предстоит работать.

Это особенно важно для общественно-политических наук, где неточность в дефинициях может привести к ошибочным политико-правовым выводам. В каждом из этих положений были систематизированы и объединены отдельные декреты этих республик, касавшиеся правового положения иностранных граждан. Понятие иностранного гражданина определялось в этих республиках отсутствием у лица гражданства любой из советских республик.

Отсутствие гражданства. Так, А. Объединяя в эту категорию граждан других государств и лиц, не имеющих гражданства вообще, это обусловлено тем, что в советском законодательстве того периода институт лиц без гражданства отсутствовал. Из такого определения вытекало, что, если лицо могло доказать свою принадлежность к какому-либо иностранному государству, то оно признавалось иностранным гражданином.

Основным доказательством принадлежности лица к иностранному государству считалось представление им действующих национальных документов. Следует отметить, что в приведённом определении чрезмерно широко толковалось понятие советского российского гражданства. Такая формулировка заставляла включать в число советских российских граждан большое количество иностранных граждан, которые по различным причинам не могли или даже не желали доказывать своё иностранное гражданство.

Вместе с тем такое определение иностранного гражданина серьёзно затрудняло и практическую работу соответствующих органов государственного управления по перерегистрации и документированию иностранных граждан, проживающих в то время в СССР. Из данного определения вытекает, что для признания лица иностранным гражданином оно должно, во-первых, принадлежать к гражданству иностранного государства, во-вторых, иметь в подтверждение этого действующий национальный паспорт и, в-третьих, не быть гражданином СССР.

Указание на то, что иностранные граждане должны иметь действующие национальные паспорта, подтверждающие их принадлежность к конкретному иностранному государству, имело существенное практическое значение.

При рассмотрении содержания административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации нельзя оставить без внимания вопрос о роли и значении гарантий.

Дело в том, что мало провозгласить права и обязанности и записать их в законах, необходимо ещё обеспечить их гарантиями, то есть дать возможность реального исполнения иностранными гражданами и лицами без гражданства предоставленных им прав и исполнения возложенных на них обязанностей. В этом как раз и проявляется социальное назначение гарантий. В своё время в юридической науке проблеме гарантий уделялось достаточно много внимания.

Ей было посвящено большое количество научных статей и монографий, ибо проблема обеспечения и защиты прав человека находилась в центре идеологической борьбы между социализмом и капитализмом.

Среди юристов было распространено мнение о том, что гарантии по своему содержанию и характеру действия могут подразделяться на общие и специальные юридические. Общие гарантии выступали в качестве определённых экономических, политических, социальных и идеологических условий и предпосылок, обеспечивающих возможность реализации прав и обязанностей.

Под специальными юридическими гарантиями понимались правовые нормы, определяющие юридическими средствами конкретный порядок реализации и защиты прав и обязанностей. На наш взгляд, названные виды гарантий продолжают существовать и игнорировать их не следует. Между тем в современных условиях некоторым изменениям подвержены общие гарантии.

6.1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство подданство иностранного государства. Лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства. Для пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации существуют национальный режим и режим наибольшего благоприятствования. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами РФ ч.

.

.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

.

.

.

.

.

.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации равными правами и несут обязанности наравне с гражданами.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Викторин

    Тарас, пусть Новый год салютом

© 2018-2020 goldserwis.ru